Боровский муниципальный округ Калужской области
Официальный портал администрации
Главная
О муниципальном образовании
Деятельность
Новости
Информирование
Документы
ГО и ЧС
Контакты
Меню

Государственно-частное партнёрство

«Объединяя государство и бизнес, мы помогаем реализовать задуманное»

Миссия: создание качественной социальной инфраструктуры региона путем повышения инвестиционной привлекательности Калужской области и поддержки инвестиционных проектов с применением механизмов ГЧП

Контакты сотрудников ответственных за сопровождение проектов государственно-частного партнерства на территории Калужской области

Министерство экономического развития и промышленности Калужской области

Володина Ольга Михайловна
Ведущий специалист управления инвестиций
Телефон: +7 (4842) 778-796
Электронная почта: volodina_om@adm.kaluga.ru
Адрес: г. Калуга, ул. Воскресенская, д. 9

Государственное автономное учреждение Калужской области «Центр государственно-частного партнерства Калужской области»

Семенов Роман Владимирович
Заместитель генерального директора
Телефон: +7 (910) 540-01-41
Электронная почта: semenov_rv@adm.kaluga.ru
Адрес: г. Калуга, пер. Старичков, д. 12

Концессионные соглашения реализуемые на территории Боровского района

Концессионное соглашение в сфере горячего водоснабжения

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ ДЛЯ РЕКОНСТРУКЦИИ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

На территории Боровского района Калужской области в двух поселениях: город Боровск  и «Город Балабаново»  к настоящему времени заключены 2 концессионных соглашения в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения с суммами инвестиций в размере 574,286 млн. руб. В качестве концессионера выступает ООО «КЭСК». Выбор концессионера происходил на основе заявительного характера ввиду отсутствия иных компаний, желающих реализовать концессионные проекты. 

В двух поселениях: город Ермолино и деревня Кривское планируются к заключению концессионные соглашения в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения. 

Приход концессионера позволил:

  1. Перейти от ежегодного финансирования убытков МУП «КТС» Балабаново в размере 40-50 млн.руб. к финансированию инвестиций в систему теплоснабжения в размере 40 млн. ежегодно  (280 млн. на 7 лет).
  2. Сократить время ликвидации порывов на сетях  до 4х часов (в среднем). 
  3. Городу Балабаново исключить покупку тепла у сторонних организаций по завышенным ценам (ООО «НИОБА).
  4. Обеспечить устойчивую работу систем теплоснабжения в отопительный период в городах Балабаново и Боровск
  5. Улучшить уровень благоустройства и облик городов Боровского района
  6. Обеспечить своевременное получение паспортов готовности к отопительному сезону

Начало реализации концессионных соглашений в Боровском районе было положено в 2015г. заключением концессионного соглашения с администрацией г.Боровска.

Для подготовки и реализации концессионного соглашения была проделана следующая работа:

  1. Подготовлены проекты концессионных соглашений и приняты соответствующие НПА в поселениях: Постановление Главы администрации «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения» и Постановление Главы администрации МО «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации»
  2. Оформлена отсутствовавшая техническая документация на отдельные инженерные сети, поставлены на кадастровый учет земельные участки, передаваемые в рамках концессии
  3. Проведена инвентаризация всего передаваемого концессионеру оборудования
  4. Получены технические условия на подключение к инженерным сетям возводимых и реконструируемых объектов концессионного соглашения

Дальнейшую работу по реализации концессионного соглашения организует и осуществляет концессионер:

  1. Подготовка проектной документации с прохождением государственной экспертизы
  2. Реконструкция и строительство новых объектов
  3. Замена сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения 

Концессионное соглашение Боровск (9 котельных) 

Соглашением предусмотрены инвестиции концессионера в размере 105 286 тыс. 

Были произведены следующие виды работ: 
Реконструированы две и построена одна новая котельная, заменены более 4 км сетей в двухтрубном исполнении, смонтирована ППУ изоляция на наружных сетях – 1,95 км., созданы системы АСКУЭ объектов ООО «КЭСК»,

Реконструкция тепловых сетей котельной «Институт» - замена стальных труб на трубы «Изопрофлекс А 95» с прокладкой в подземном исполнении d=50-159 мм протяжённостью 810 п.м. и d=219 мм 226 м в 2-х трубном исчислении с заменой запорной арматуры, реконструкция дымовой трубы. Замена кирпичной трубы на стальную. 
Реконструкция тепловых сетей котельной Школа № 1 - замена стальных труб, на трубы «Изопрофлекс А 95» с прокладкой в подземном исполнении, протяжённостью 604 п.м. в 2-х трубном исчислении, монтаж ППУ-изоляции  на наружных т/сетях 248пм, реконструкция крыши котельной. Замена плоской конструкции на шатровую односкатную.
Реконструкция тепловых сетей котельной «Вега» - реконструкция тепловых сетей d=50-159 мм.  Замена стальных труб, на трубы «Изопрофлекс А 95» с прокладкой в подземном исполнении, протяжённостью 949 п.м. в 2-х трубном исчислении, монтаж ППУ-изоляции на наружных т/сетях 1600пм, установка узла учета тепловой энергии.
Реконструкция котельной «Школа №3» - замена существующей старой котельной на новую, автоматизированную блочно-модульную с водогрейными, жаротрубными, экологически безопасными котлами, общей мощностью 1,6 МВт, реконструкция тепловых сетей d=50-159 мм. Замена стальных труб, на трубы «Изопрофлекс А 95» с прокладкой в подземном исполнении, протяжённостью 656 п.м. в 2-х трубном исчислении.
Реконструкция котельной «Некрасова» - замена существующей старой котельной на новую, автоматизированную блочно-модульную с водогрейными, жаротрубными, экологически безопасными котлами, общей мощностью  2,8 МВт, реконструкция тепловых сетей d=50-159 мм.  Замена стальных труб, на трубы «Изопрофлекс А 95» с прокладкой в подземном исполнении, протяжённостью 880 п.м. в 2-х трубном исчислении.
Монтаж ППУ-изоляции на наружных т/сетях 98,7 пм – котельная «Коммунистическая».
Строительство котельной ФОК.
Создание системы АСКУЭ объектов ООО «КЭСК» 
Установка приборов учёта тепловой энергии

Тарифы на тепловую энергию:
ООО «КЭСК»: 01.07.2016-30.06.2017 – 2022,71 руб. без НДС; 01.07.2017-30.06.2018 – 2198,99,41 руб. без НДС; 01.07.2018-30.06.2019 – 2338,83 руб. без НДС.
Тарифы на горячую воду:
ООО «КЭСК»: 01.07.2016-30.06.2017 – 22,61 руб. без НДС; 01.07.2017-30.06.2018 – 23,38 руб. без НДС; 01.07.2018-30.06.2019 – 24,55 руб. без НДС

Концессионное соглашение Балабаново (7 котельных)

Соглашение заключено в 2016 году

Соглашением предусмотрены инвестиции: муниципального бюджета – 280 млн.руб, концессионера в размере 189 млн.руб.  
К настоящему времени проведены следующие виды работ: построена новая котельная (ул.Южная), реконструированы две котельные (ул.Лесная и ул.Боровская), оборудованы три тепловых пункта (ул.Московская -2, ул.50 лет октября-1), модернизировано оборудование еще на четырех котельных, заменено более 3 км. сетей в двух и четырех трубном исполнении.

Затраты на реализацию концессии за период с 01.07.2016 по 31.12.2017 составили 159 464,5 тыс.руб., в том числе за счет средств бюджета ГП «Город Балабаново» - 59 900 тыс. руб.

Строительство котельной «Южная»: (установка АБМК 6,88 Гкал/час (8МВт)); подключение котельной к системам газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения; реконструкция теплотрассы во всех микрорайонах города, реконструкция бойлерной (установка ЦТП ул.50 лет Октября, 18), Установка ЦТП – около ул.Московская 11, оборудование ЦТП возле ул.Московская 5, установка УУТЭ в ж/д. Реконструкция котельной «Лесная» - 16,9 ГКАл/час (19,65 МВт), Реконструкция котельной «Боровская» - установка АБМК – 16,77 Гкал (19,5 МВт) с изменением параметров путем установки модулей.

Тарифы на тепловую энергию:
УМП «КТС г.Балабаново»: до июля 2016 г. – 1536,16 руб. без НДС 
ООО «КЭСК»: 19.07.2016-30.06.2017 – 1791,44 руб. без НДС; 01.07.2017-30.06.2018 – 1997,41 руб. без НДС; 01.07.2018-30.06.2019 – 2116,36 руб. без НДС.
Тарифы на горячую воду:
УМП «КТС г.Балабаново»: до июля 2016 г. – 20,26 руб. без НДС
ООО «КЭСК»: 19.07.2016-30.06.2017 – 21,24 руб. без НДС; 01.07.2017-30.06.2018 – 21,96 руб. без НДС; 01.07.2018-30.06.2019 – 23,09 руб. без НДС.

Перед началом реализации концессионного соглашения крайне важно провести соответствующую разъяснительную работу среди депутатского корпуса, поскольку требуемое моделью повышение тарифа на тепловую энергию может встретить резкое неприятие неподготовленной аудитории.

В качестве сложных вопросов, возникших в ходе реализации концессионных соглашений можно отметить следующие:

  1. Высокую стоимость и продолжительность государственной экспертизы
  2. Значительную стоимость выдачи техусловий на подключение к сетям газораспределения
  3. Появление непредвиденных видов работ в связи с большой изношенностью сетей
  4. Недостижение плановых показателей концессионером в связи с неполной оплатой потребителями коммунальных услуг
  5. Нежелание управляющих компаний устанавливать узлы учета горячей воды (при наличии узлов учета тепловой энергии)
  6. Законодательная неурегулированность в части определения стороны осуществляющей плату сверхнормативных потерь
  7. Изношенность внутридомовых сетей и нежелание управляющих компаний осуществлять промывку данных сетей с использованием реагентов в старом жилом фонде, что требует повышения температуры теплоносителя выше нормативного для сохранения нормальной температуры внутри помещений
  8. Изношенность других инженерных сетей, в частности, водопроводных, что приводит к снижению надежности теплоснабжения, необходимости приобретения и установки дополнительного оборудования (повысительных насосов и резервуаров).

Пункты 5 – 8 приводят к появлению потерь, не  предусматриваемых первоначальной моделью концессионного соглашения.

Документы

Найдено 4 документа
Фотоматериалы к докладу: Использование концессионного соглашения для реконструкции систем теплоснабжения
Опубликовано: 16.02.2024
Концессионное соглашение ООО КЭСК
Опубликовано: 16.02.2024
Акт о результатах контроля за исполнением Концессионного соглашения от 11 августа 2020 года по созданию объектов теплоснабжения комплекса зданий социальной сферы г. Балабаново (районн ул. Гагарина) муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области
Опубликовано: 18.09.2024
Концессионное соглашение по созданию объектов теплоснабжения комплекса зданий социальной сферы г. Балабаново (район ул. Гагарина) муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области от 11 августа 2020 года
Опубликовано: 11.08.2020

Законодательство и меры поддержки

На федеральном уровне специальные правовые нормы, регулирующие государственно-частное партнерство, закреплены в следующих нормативных правовых актах:

  1. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ  «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
  2. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ  «О концессионных соглашениях».
  3. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
  4. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
  5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  6. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
  7. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  8. Постановление Правительства РФ от 24.04.2014 N 368 «Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения».
  9. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 N 495 «Об установлении требований
    к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, иностранных страховых организаций, имеющих право в соответствии с Законом Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» осуществлять страховую деятельность на территории Российской Федерации, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению».
  10. Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 N 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем».
  11. Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 N 1686 «Об утверждении критериев отнесения объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции к объектам концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве либо муниципально-частном партнерстве».
  12. Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 N 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения».
  13. Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».
  14. Приказ ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

На территории Калужской области специальные правовые нормы, регулирующие государственно-частное партнерство, закреплены в следующих нормативных правовых актах:

  1. Закон Калужской области от 07.04.2003 N 192-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Калужской области».
  2. Закон Калужской области от 28.03.2012 N 264-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Калужской области в сфере организации государственно-частного партнерства».
  3. Закон Калужской области от 26.04.2013 N 418-ОЗ «О региональном инвестиционном фонде Калужской области».
  4. Закон Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ «О налоге на имущество организаций».
  5. Постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 «О стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года».
  6. Постановление Губернатора Калужской области от 26.03.2012 N 168 «Об образовании координационного совета при губернаторе Калужской области по развитию государcтвенно-частного партнерства на территории Калужской области».
  7. Постановление Правительства Калужской области от 22.04.2013 N 205 «Об одобрении Концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Калужской области».
  8. Постановление Правительства Калужской области от 08.09.2014 N 529 «Об утверждении положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской области».
  9. Постановление Правительства Калужской области от 28.12.2017 N 795 «О заключении концессионных соглашений, объектом которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельные объекты таких систем на территории Калужской области».
  10. Постановление Правительства Калужской области от 26.06.2018 N 376 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О концессионных соглашениях».
  11. Постановление Правительства Калужской области от 24.05.2021 № 328 «О концессионных соглашениях в отношении объектов образования, права собственности на которые принадлежат Калужской области».
  12. Постановление Правительства Калужской области от 30.01.2018 № 63 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о заключении договоров (соглашений)
    о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, указанным
    в пунктах 1 и 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и заключении соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Калужской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств».
  13. Постановление Правительства Калужской области от 26.03.2012 № 144 «Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Калужской области».
  14. Постановление Губернатора Калужской области от 18.08.2015 N 370 «О Порядке подготовки распоряжения Губернатора Калужской области в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов».
  15. Поручение Губернатора Калужской области от 02.07.2018 N ПА-40/7-18.
  16. Распоряжение Губернатора Калужской области от 02.07.2018 N 84-р «О реализации отдельных положений Федерального закона «О концессионных соглашениях», связанных с подготовкой, заключением, исполнением, изменением концессионных соглашений третьей стороной, по которым участвует Калужская область, от имени которой выступает Губернатор Калужской области».
  17. Постановление Правительства Калужской области от 10.07.2020 № 531 «Об определении министерства экономического развития Калужской области органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Калужской области».

Меры поддержки на территории Калужской области

  1. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 3 Закона Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ «О налоге на имущество организаций» предусмотрены налоговые льготы на имущество для организаций-концессионеров в отношении следующих объектов концессионного соглашения: объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов образования, предназначенных для реализации образовательных программ начального общего, основного общего   и   среднего   общего  образования, а также объектов спортивной инфраструктуры, предназначенных для занятий физической культурой и спортом, проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.
  2. Определен порядок принятия решений по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Калужской области (Постановление Правительства Калужской области от 26.03.2012 № 144 «Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Калужской области»).
  3. Часть затрат концессионеров, связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства в рамках предполагаемых к заключению концессионных соглашений, может финансироваться из регионального инвестиционного фонда Калужской области (Постановление Правительства Калужской области от 08.09.2014 № 529 «Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской области»).
  4. Определен порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений и соглашений о ГЧП от имени Калужской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (Постановление Правительства Калужской области от 30.01.2018 № 63 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическим лицам, указанным в пунктах 1 и 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и заключении соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Калужской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных  обязательств»).
  5. Постановление Правительства Калужской области от 10.01.2024 № 23 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Калужской области» утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на реализацию концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.
  6. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 12.04.2018 № 126 «Об утверждении порядка отбора потенциальных проектов модернизации для их подготовки с целью использования Калужской областью средств финансовой поддержки на подготовку проектов модернизации», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 997 «О реализации мер финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержден порядок отбора потенциальных проектов модернизации для их подготовки с целью использования Калужской областью средств финансовой поддержки  на подготовку проектов модернизации.
  7. Постановлением Правительства Калужской области от 10.01.2024 № 26 (ред. от 08.05.2026) «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области» утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на создание (реконструкцию) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта.
Сотрудники, ответственные в сфере ГЧП
Горячева Анна Владимировна.
Горячева Анна Владимировна
Заместитель главы администрации – начальник управления финансов
8 (48438) 4-19-44
г. Боровск, ул. Советская, д. 4, каб. 9
foborovsk@adm.kaluga.ru
пн-чт 8:00–17:15ч, пт 8:00–16:00ч

Сайт использует сервисы веб-аналитики Яндекс Метрика и Спутник с помощью технологии «cookie», чтобы пользоваться сайтом было удобнее. Вы можете запретить обработку cookies в настройках браузера. Подробнее в Политике