Концессионное соглашение в сфере горячего водоснабжения

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ ДЛЯ РЕКОНСТРУКЦИИ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

На территории Боровского района Калужской области в двух поселениях: город Боровск  и «Город Балабаново»  к настоящему времени заключены 2 концессионных соглашения в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения с суммами инвестиций в размере 574,286 млн. руб. В качестве концессионера выступает ООО «КЭСК». Выбор концессионера происходил на основе заявительного характера ввиду отсутствия иных компаний, желающих реализовать концессионные проекты. 

В двух поселениях: город Ермолино и деревня Кривское планируются к заключению концессионные соглашения в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения. 

Приход концессионера позволил:

1. Перейти от ежегодного финансирования убытков МУП «КТС» Балабаново в размере 40-50 млн.руб. к финансированию инвестиций в систему теплоснабжения в размере 40 млн. ежегодно  (280 млн. на 7 лет).
2. Сократить время ликвидации порывов на сетях  до 4х часов (в среднем). 
3. Городу Балабаново исключить покупку тепла у сторонних организаций по завышенным ценам (ООО «НИОБА).
4. Обеспечить устойчивую работу систем теплоснабжения в отопительный период в городах Балабаново и Боровск
5. Улучшить уровень благоустройства и облик городов Боровского района
6. Обеспечить своевременное получение паспортов готовности к отопительному сезону

Начало реализации концессионных соглашений в Боровском районе было положено в 2015г. заключением концессионного соглашения с администрацией г.Боровска.

Для подготовки и реализации концессионного соглашения была проделана следующая работа:

1. Подготовлены проекты концессионных соглашений и приняты соответствующие НПА в поселениях: Постановление Главы администрации «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения» и Постановление Главы администрации МО «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации»
2. Оформлена отсутствовавшая техническая документация на отдельные инженерные сети, поставлены на кадастровый учет земельные участки, передаваемые в рамках концессии
3. Проведена инвентаризация всего передаваемого концессионеру оборудования
4. Получены технические условия на подключение к инженерным сетям возводимых и реконструируемых объектов концессионного соглашения

Дальнейшую работу по реализации концессионного соглашения организует и осуществляет концессионер:

1. Подготовка проектной документации с прохождением государственной экспертизы
2. Реконструкция и строительство новых объектов
3. Замена сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения 

Концессионное соглашение Боровск (9 котельных) 

Соглашением предусмотрены инвестиции концессионера в размере 105 286 тыс. 

Были произведены следующие виды работ: 
Реконструированы две и построена одна новая котельная, заменены более 4 км сетей в двухтрубном исполнении, смонтирована ППУ изоляция на наружных сетях – 1,95 км., созданы системы АСКУЭ объектов ООО «КЭСК»,

Реконструкция тепловых сетей котельной «Институт» - замена стальных труб на трубы «Изопрофлекс А 95» с прокладкой в подземном исполнении d=50-159 мм протяжённостью 810 п.м. и d=219 мм 226 м в 2-х трубном исчислении с заменой запорной арматуры, реконструкция дымовой трубы. Замена кирпичной трубы на стальную. 
Реконструкция тепловых сетей котельной Школа № 1 - замена стальных труб, на трубы «Изопрофлекс А 95» с прокладкой в подземном исполнении, протяжённостью 604 п.м. в 2-х трубном исчислении, монтаж ППУ-изоляции  на наружных т/сетях 248пм, реконструкция крыши котельной. Замена плоской конструкции на шатровую односкатную.
Реконструкция тепловых сетей котельной «Вега» - реконструкция тепловых сетей d=50-159 мм.  Замена стальных труб, на трубы «Изопрофлекс А 95» с прокладкой в подземном исполнении, протяжённостью 949 п.м. в 2-х трубном исчислении, монтаж ППУ-изоляции на наружных т/сетях 1600пм, установка узла учета тепловой энергии.
Реконструкция котельной «Школа №3» - замена существующей старой котельной на новую, автоматизированную блочно-модульную с водогрейными, жаротрубными, экологически безопасными котлами, общей мощностью 1,6 МВт, реконструкция тепловых сетей d=50-159 мм. Замена стальных труб, на трубы «Изопрофлекс А 95» с прокладкой в подземном исполнении, протяжённостью 656 п.м. в 2-х трубном исчислении.
Реконструкция котельной «Некрасова» - замена существующей старой котельной на новую, автоматизированную блочно-модульную с водогрейными, жаротрубными, экологически безопасными котлами, общей мощностью  2,8 МВт, реконструкция тепловых сетей d=50-159 мм.  Замена стальных труб, на трубы «Изопрофлекс А 95» с прокладкой в подземном исполнении, протяжённостью 880 п.м. в 2-х трубном исчислении.
Монтаж ППУ-изоляции на наружных т/сетях 98,7 пм – котельная «Коммунистическая».
Строительство котельной ФОК.
Создание системы АСКУЭ объектов ООО «КЭСК» 
Установка приборов учёта тепловой энергии

Тарифы на тепловую энергию:
ООО «КЭСК»: 01.07.2016-30.06.2017 – 2022,71 руб. без НДС; 01.07.2017-30.06.2018 – 2198,99,41 руб. без НДС; 01.07.2018-30.06.2019 – 2338,83 руб. без НДС.
Тарифы на горячую воду:
ООО «КЭСК»: 01.07.2016-30.06.2017 – 22,61 руб. без НДС; 01.07.2017-30.06.2018 – 23,38 руб. без НДС; 01.07.2018-30.06.2019 – 24,55 руб. без НДС

Концессионное соглашение Балабаново (7 котельных)

Соглашение заключено в 2016 году

Соглашением предусмотрены инвестиции: муниципального бюджета – 280 млн.руб, концессионера в размере 189 млн.руб.  
К настоящему времени проведены следующие виды работ: построена новая котельная (ул.Южная), реконструированы две котельные (ул.Лесная и ул.Боровская), оборудованы три тепловых пункта (ул.Московская -2, ул.50 лет октября-1), модернизировано оборудование еще на четырех котельных, заменено более 3 км. сетей в двух и четырех трубном исполнении.

Затраты на реализацию концессии за период с 01.07.2016 по 31.12.2017 составили 159 464,5 тыс.руб., в том числе за счет средств бюджета ГП «Город Балабаново» - 59 900 тыс. руб.

Строительство котельной «Южная»: (установка АБМК 6,88 Гкал/час (8МВт)); подключение котельной к системам газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения; реконструкция теплотрассы во всех микрорайонах города, реконструкция бойлерной (установка ЦТП ул.50 лет Октября, 18), Установка ЦТП – около ул.Московская 11, оборудование ЦТП возле ул.Московская 5, установка УУТЭ в ж/д. Реконструкция котельной «Лесная» - 16,9 ГКАл/час (19,65 МВт), Реконструкция котельной «Боровская» - установка АБМК – 16,77 Гкал (19,5 МВт) с изменением параметров путем установки модулей.

Тарифы на тепловую энергию:
УМП «КТС г.Балабаново»: до июля 2016 г. – 1536,16 руб. без НДС 
ООО «КЭСК»: 19.07.2016-30.06.2017 – 1791,44 руб. без НДС; 01.07.2017-30.06.2018 – 1997,41 руб. без НДС; 01.07.2018-30.06.2019 – 2116,36 руб. без НДС.
Тарифы на горячую воду:
УМП «КТС г.Балабаново»: до июля 2016 г. – 20,26 руб. без НДС
ООО «КЭСК»: 19.07.2016-30.06.2017 – 21,24 руб. без НДС; 01.07.2017-30.06.2018 – 21,96 руб. без НДС; 01.07.2018-30.06.2019 – 23,09 руб. без НДС.

Перед началом реализации концессионного соглашения крайне важно провести соответствующую разъяснительную работу среди депутатского корпуса, поскольку требуемое моделью повышение тарифа на тепловую энергию может встретить резкое неприятие неподготовленной аудитории.

В качестве сложных вопросов, возникших в ходе реализации концессионных соглашений можно отметить следующие:

1. Высокую стоимость и продолжительность государственной экспертизы
2. Значительную стоимость выдачи техусловий на подключение к сетям газораспределения
3. Появление непредвиденных видов работ в связи с большой изношенностью сетей
4. Недостижение плановых показателей концессионером в связи с неполной оплатой потребителями коммунальных услуг
5. Нежелание управляющих компаний устанавливать узлы учета горячей воды (при наличии узлов учета тепловой энергии)
6. Законодательная неурегулированность в части определения стороны осуществляющей плату сверхнормативных потерь
7. Изношенность внутридомовых сетей и нежелание управляющих компаний осуществлять промывку данных сетей с использованием реагентов в старом жилом фонде, что требует повышения температуры теплоносителя выше нормативного для сохранения нормальной температуры внутри помещений
8. Изношенность других инженерных сетей, в частности, водопроводных, что приводит к снижению надежности теплоснабжения, необходимости приобретения и установки дополнительного оборудования (повысительных насосов и резервуаров).

Пункты 5 – 8 приводят к появлению потерь, не  предусматриваемых первоначальной моделью концессионного соглашения.